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江西省地勘单位改革发展的经验与启迪——赴江西省地勘单位调研改革发展的认识

发布日期:2019-11-28 信息来源:陶卫中

    按照局党组安排,我带领办公室、人劳处等部门负责人一行5人,于102225日赴江西省核工业地质局及所属企事业单位、江西省有色地质勘查局就地勘单位改革发展等情况进行调研学习。经全组同志反复多次讨论,并结合我局实际情况,将江西省地勘单位发展成功经验归纳为6个方面,供我们在今后工作中学习和借鉴。

一、坚持“集中力量办大事”,为单位奠定发展的基础

党的十九届四中全会指出,“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事”是我国国家制度和国家治理体系具有的13个显著优势之一,是新中国成立70年来我们党领导人民创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的重要成功经验之一。江西省核工业地质局和江西省有色地质勘查局在经济发展过程中均采用了“集中力量办大事”这一有效措施,用以解决单位发展中的大事和难事,为单位奠定发展的基础,如江西有色地质勘查局长期集中使用财政资金,组建全局性平台公司(晶安集团)实现对局属事业单位举办的企业控股并实施有效管理,投资兴办了4家酒店(其中4星级酒店2家),并以此作为全局的融资平台,解决了企业发展中所需融资的诸多困难和问题。

纵观我局多年来的发展,并没有采用“集中力量办大事”这个有力的措施或办法,而是将有限的资金用于“撒胡椒面”,大家均摊或均尝分配,没有用来解决一些大事或难事,最终致使花了钱而无所事成,没有打好持续发展的基础或后劲,如能力建设经费的投入和使用,原有物探V8设备的采购等。

为此,在今后的发展中,像我们这样的小局,“集中力量办大事”的措施或办法值得借鉴或采用,要将有限的资源集中起来使用,切实克服“小而全、分而散”的现象,为四川核地质事业高质量发展奠定坚实基础。

二、坚持“地矿主业不动摇”,推动地矿主业持续发展

地矿产业是地勘单位存在的基础和发展的立足点。江西省核工业地质局及所属地勘单位始终坚持“地矿主业不动摇,力争做优做强”,在铀矿地质及延伸产业(财政项目、商业地质技术服务、生态环境调查、测绘、地灾防治)等方面取得较大成效,其经济贡献率达25%以上,有力促进了江西核地质经济的发展。江西有色地质勘查局着眼于为江西铜业等国有大型企业服务,加强危机矿山的深部及外围勘查,找矿成果明显,取得了良好成效;单位在地质及延伸产业的发展上优势明显,局设立2亿元地勘基金支持其发展,产业贡献率可达20%以上,近年来探明的横峰葛源特大型钽铌矿为亚州最大钽矿,探获的弋阳大源岭超大型瓷石矿为景德镇千年陶瓷特色产业振兴与可持续发展提供了新的资源支撑。

纵观我局地矿产业的发展,虽然亦取得了一定成绩,但没有成为全局经济发展的有力支撑,对全局经济的贡献率仅为15%左右。从目前情况看,还将有持续下滑的可能。造成这种现状的原因,我认为主要是思想僵化、习惯于传统和贯性思维、市场机制不活、参与地方经济建设融入不到位、单位核心竞争力不强等诸多因素。

为此,我们要进一步解放思想、转变观念,强化市场经营、加大市场占有份额,做到有所为、有所不为,进一步加强领军团队建设和核心人才培养,奋力推进地矿主业持续发展。

三、坚持“科技创新、品牌驱动为本”,推动地勘经济转型发展

创新是源泉、品牌是竞争力。针对在地勘经济转型中逐渐发展壮大的产品制造业,江西两个地勘局均坚持以科技创新和品牌驱动为本的原则,不断提升产品科技含量和品牌效应,实现了相应产品的转型升级和高质量发展。如江西有色地质勘查局以锆石为突破口的产品制造,以科技含量和品牌为主导,在国际市场(欧美、亚太地区)占有率达30%以上,现年产值达8亿元,利润率高达1.5亿元,按江西省政府的安排正着手谋划科技成长型企业的上市工作;江西核工业265大队的丹霞生物科技公司,注重科技和创新引领工作,加强同南昌大学食品学院的产学研合作,实施科技创新和产品的转型升级,所生产的各类食品级色素主要出口欧美,虽然年产值仅8000多万元,实现利润1000多万元,但发展前景可观,有力地推了地勘经济的转型发展。

纵观我局在地勘经济转型发展中逐步形成的产品制造业,由于缺乏品牌和创新驱动,导致在市场上缺乏话语权和竞争力,发展持续低迷和前景堪忧。

为此,我局的产品制造项目务必要切实注重品牌建设和科技创新、产品转型升级工作,不断提升产品的市场竞争能力,扩大市场占有份额,积极推动转型发展。

四、坚持“开放合作”,促进持续发展

开放合作是当今经济社会发展的主流和关键所在,我国40多年改革开放取得的丰硕成果亦充分证实了这一点。江西核工业地质局和有色地勘局均秉持了“开放合作”这一有力武器,促进了事业的持续发展。如核工业江西工程勘察研究总院(江西核工业261大队举办),在全国设立20家分院,注重加强同本土力量的合作,借助当地资源来实现自己的持续发展,其年产值达3.5亿元,取得了较好的经济效益和社会效益;江西有色地质勘查局大力实施走出去战略,加强国内国外合作,实现了在海内找矿和工程建设的突破,取得了明显成效。

纵观我局的情况,自我满足、自以为是,对外开放合作不够,不愿借脑借智,导致思想僵化、墨守陈规,自我开拓创新不够,难于满足现有产业市场竞争的迫切需要,从而整体运行结果较差。

为此,我们应自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践,自觉践行好新发展理念,走好开放合作之路,实现四川核地质经济的持续发展。

五、坚持“风险防控为要”,确保安全发展

加强风险防控是近年来中央部署的三大攻坚战之一,是一项重要的政治任务。江西省核工业地质局和有色地勘局始终坚持把防控风险放在首位,特别是金融领域的风险防控工作,严格禁止局机关为基层单位融资担保,但允许基层单位采取互相担保、资产抵押、第三方担保等方式来解决生产经营中的流动资金所需。如核工业华东建工集团,目前经营规模达30亿元以上,通过努力单位获得银行授信40亿元,但仅贷款5.8亿元用于房地产开发和生产经营工作,严格控制了金融风险。江西省核工业地质局总资产80亿元,其中净资产达27亿元,全局资产负债率为66.25%,确保了安全发展。

纵观我局的经济运行情况,虽然资产规模大,但资产负债率居高不下,运行质量不高,经济效益差,自我积累少,一些单位靠银行贷款度日。由于经营管理不善,市场开拓乏力,导致单位生存发展困难。

为此,我们应进一步解放思想、转变观念,采取切实有效的措施来解决有关问题,一是坚决杜绝局为基层单位融资担保;二是坚决清除“僵尸企业”,对经营不善的企业按程序实行关停;三是选优配强班长、搭建好班子(可采用社会选聘等诸多方式);四是进行严格考核奖惩兑现。

六、坚持“人才是第一资源”,打造单位品牌和核心竞争力

习近平总书记多次强调指出:“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”因此,人才队伍是参与市场竞争的重点和事业成败的关键。江西两局始终把人才队伍建设放在重要位置,坚持“人才是第一资源”的理念,注重打造单位的品牌和核心竞争力,不断提升创新创造能力,推动单位高质量发展。如江西有色地质勘查局借助局平台公司——晶安集团设立“院士工作站”1个,博士后工作站2个,全局教授级高工22人,享受国务院特殊津贴的专家15人,享受江西省政府特殊津贴1人,入选“江西省新世纪百千万人才”7人。江西省核工业地质局亦设有博士后工作站。

纵观我局实际,虽然注重加强人才队伍建设,并取得了一定成效,但依然是高层次人才和行业领军人才严重不足,没有形成特、精、尖、专的人才队伍,致使单位品牌不亮和核心竞争力不强,在行业和市场竞争中处于劣势,不利于单位的持续发展。

为此,今后要进一步结合单位需求,采取多种措施和办法来加强人才队伍建设,确保取得实效,为四川核地质事业高质量发展提供人才资源保障。

总之,面对高质量发展的现实要求,四川核地质当前面临着诸多的困难和问题需要克服和解决,压力巨大。我们不能向困难低头,要做到迎难而上、攻坚克难、开拓创新、拼搏进取,扎实抓好以下工作:一要坚定信心决心直面困难和问题;二要注重顶层设计,全面谋划长期发展;三要多措并举有所作为,切实解决好疑难问题;四要进一步转变作风、狠抓工作部署的落地落实,力争取得实效,更好地团结带领全局干部职工奋力推动四川核地质事业高质量发展!


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